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近日国务院总理温家宝在河南考察时表示，如果油价提高，政府将给予农民直接补贴，此举对国内粮食安全无疑意义重大。由于国内粮食生产薄弱，近年来粮食进口逐渐增多，引发人们对粮食供给安全的忧虑，而国家加大对农业补贴，将有助于提高国内农民收入，增强农产品竞争优势，有效增加市场供给，必将增强国内控制粮价过快上涨和应对粮食危机的能力。 近年来粮食安全问题备受人们关注，人们在谈论粮食危机的时候，大多会与粮食上涨联系起来。分析近年来粮食价格上涨的原因，是多方面因素共同作用的结果。与以往不同，近年来全球市场对农产品特别是粮食的消费需求呈现迅猛增长势头，粮食价格的上涨，不仅仅因供给方面出现了短缺，更重要的是全球范围内粮食库存出现了紧张。美国农业部数据显示，全球主要粮食品种中，大豆、玉米小麦的库存消费比均降至历年以来低位，这导致了人们对粮食供应局势的担忧。 而农业生产成本的上升也是推高价格的重要因素。由于受经济及地缘政治因素影响，原油、金属、煤炭等工业品价格不断上涨，推动相关产品水涨船高，农作物的投入越来越大，价值区间也不断上移。另外，因供需关系趋向紧张，人为因素也开始发挥重要作用。特别是国际资本借助，生物能源、自然灾害等题材，大肆炒作，令农产品价格也出现较大的资产泡沫，并造成市场价格波动加剧，时常形成阶段性的暴涨暴跌行情。 与传统的粮食生产强国相比，我国农业生产基础薄弱，农民抗风险能力不强，粮食生产局面相对脆弱。而近年来国家加大了对农业的投入和补贴力度，但是相比西方发达国家，无论从规模了力度都尚有差距。美国每年对国内农业的补贴在美150亿美元以上，南美欧洲等国政府也积极的运用补贴和各种鼓励措施，推动资源要素向农业配置。这使得上述国家农产品在国际竞争中具有相当大的优势，并且保护了本国农民的利益。 我国政府已经加大了对农业方面的投入，免农业税，增加良种补贴以及制定粮食最低收购价格政策等很好的保障了农民收入，增加了农民种粮积极性。不过相比较而言，农业生产在现代工业社会中依然处于弱势，种粮收入不高使得农民种粮积极性下降，个别地区甚至出现耕地闲置现象。由于我国经济发展迅速，粮食需求增长较快，部分粮食品种已经高度依赖进口，粮食供给安全的形势越发严峻。而国家出手加大对农业生产的补贴，不仅增加农民收入，也增加了国内粮食生产的动力，对防范粮食危机的出现将起到积极效果。 目前国家已经制定了长远的粮食发展规划，未来国内粮食供给仍将立足于国内，而油价涨政府给予农民直接补贴的做法，等于给农民种地吃了定心丸，是又一利民惠民工程，鉴于当前我国农业比较效益低的实际，有必要长期坚持工业反哺农业的农业政策。 |